Datum:20. 7. 2021
Odgovor na pobudi Komisije Državnega sveta za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za pripravo načrta debirokratizacije v kmetijstvu
Komisija Državnega sveta Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je Vladi Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Vlada RS) posredovala pobudi za pripravo načrta debirokratizacije v kmetijstvu, ki ju je Komisija Državnega sveta Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano obravnavala in podprla na 30. seji dne 18. 6. 2021:
1. Vlada Republike Slovenije naj pripravi časovno opredeljen načrt debirokratizacije na področju kmetijstva v sodelovanju z vsemi zainteresiranimi deležniki.
2. Z načrtom naj se seznani Komisijo Državnega sveta za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano.
Vlada RS v nadaljevanju podaja odgovor na pobudi.
Pri izvajanju ukrepov kmetijske politike nosilci kmetijskih gospodarstev izpolnjevanje pogojev za posamezne ukrepe, predvsem vodenje posameznih evidenc in sporočanje sprememb, ki nastanejo po oddaji vlog in zahtevkov, zaznavajo kot birokratska bremena. V bodoče Vlada RS planira razvoj digitalizacije, kar pomeni ukinjanje papirnatih evidenc in prehod na elektronsko vodene evidence, torej bo treba pripraviti uporabnikom (nosilcem KMG) prijazne aplikacije in jih naučiti uporabe teh aplikacij. Zasledoval se bo princip, da se vsak podatek vnese le enkrat in da je na voljo vsem uporabnikom, kar bo prispevalo k zmanjšanju birokratskih ovir.
Intenzivno poteka delo tudi na digitalizaciji podatkovnih baz. Pred kratkim je bila vzpostavljena aplikacija Evidence shem kakovosti, ki bo omogočala preverjanje izpolnjevanja pogojev obveznosti in meril za izbor v okviru shem kakovosti. Nova aplikacija bo zmanjšala administrativno breme tako za vlagatelje kot tudi za upravne organe, saj vlagateljem vlogi ne bo več treba prilagati kopij certifikatov.
Poleg tega precej aktivnosti teče tudi v smeri poenostavljenih oblik stroškov in pavšalnih plačil, zaradi česar vlagateljem ni več treba dokazovati dejanskih stroškov z računi.
Posodobljen je bil tudi informacijski sistem Agencije RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, ki v celoti omogoča elektronsko poslovanje, zaradi česar vlagateljem ni več treba pošiljati dokazil v fizični obliki.
V okvir Načrta za okrevanje in odpornost so uvrščeni 3 projekti Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano v skupni vrednosti 38,7 mio EUR, in sicer:
o Digitalizacija kmetijstva, gozdarstva in prehrane: 28,3 mio EUR;
o Nacionalni inštitut za hrano: 5,3 mio EUR;
o Center za drevesničarstvo, semenarstvo in varstvo gozdov: 5,1 mio EUR.
Ta obseg je nekoliko znižan glede na prvotno dogovorjeni znesek (iz oktobra 2020), ki je znašal 76,4 mio EUR. Zaradi pomanjkanja sredstev so bili določeni projekti premeščeni v financiranje Skupne kmetijske politike (podaljšani Program razvoja podeželja 2014−2020 ali novi Strateški načrt 2023−2027). Za vsebine ukrepov, ki se niso uvrstile v Načrt za okrevanje in odpornost in so ključne za kmetijski sektor, se bodo iskali drugi viri financiranja.
Ključni cilji tega pomembnega projekta so zagotoviti:
- neposredni odziv na izzive COVID-19 krize in krepiti pripravljenost kmetijskega, gozdarskega in prehranskega sektorja na podobne bodoče izzive;
- poenostavitve v upravnih postopkih pri uveljavljanju ukrepov Skupne kmetijske politike (SKP) in s tem manjše administrativne obremenitve za upravičence;
- enotno digitalno vstopno mesto, vpogled v podatkovne baze in orodja za izboljšanje upravljanja kmetijskih zemljišč (tudi v smeri preciznega kmetijstva) in gozdov;
- večjo učinkovitost, hitrost, racionalizacijo strokovnih, upravnih in inšpekcijskih nalog, nemoteno poslovanje s strankami ter
vzvode za boljše, na podatkih utemeljeno odločanje in sprejemanje ciljnih ukrepov ter njihovo spremljanje in vrednotenje (npr. vplivi kmetijstva na naravne vire).
Projekt digitalizacije sestavlja 8 podprojektov:
- vzpostavilo se bo podatkovno skladišče podatkov, ki jih upravlja Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano z organi v sestavi in deležniki z delovnega področja. S tem bo omogočena povezava in distribucija podatkov, ki so sedaj velikokrat težko povezljivi in nedostopni vsem deležnikom, omogočene bodo celovite informacije v povezavi s subjektom in kmetijskim gospodarstvom ter povezane geoinformacije z ostalimi podatki, hkrati pa bo mogoča izdelava zahtevnih analiz, modelov in napovedi;
- zgrajen bo celosten in sodoben informacijski sistem, ki bo nudil učinkovito podporo za izvajanje nalog Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin;
- za zagotavljanje povezljivosti med podatkovnimi bazami na nacionalni in mednarodni ravni bodo digitalizirane podatkovne zbirke v živinoreji;
- nadgrajeni in prenovljeni bodo sistemi za izvajanje površinskih ukrepov skupne kmetijske politike, ki jih koordinira Agencija za kmetijske trge in razvoj podeželja;
- digitalizirane bodo naloge javne službe kmetijskega svetovanja;
- vzpostavljeno bo orodje za trajnostno spremljanje kmetijskih aktivnosti na ravni kmetije;
- razvit bo informacijski sistem, ki bo podpiral pametni in ciljno usmerjen inšpekcijski nadzor za zagotavljanje skladnosti, varnosti in urejenosti kmetijskega prostora, vključno z gozdarstvom (eFokus);
- za povečanje stabilnosti, odpornosti in odzivnosti gozdarskega sektorja bo vzpostavljen informacijski sistem eGozdarstvo z enotno vhodno točko in podsistemi e-ukrepi, e-načrtovanje, e-inventura, e-postopki, e-nadzor, e-tehnologija, ki bodo omogočili digitalni zajem podatkov ter prikaz enotnih in verificiranih geolociranih podatkov o gozdovih in divjadi v realnem času.
Nove e-storitve, ki se bodo vzpostavile v okviru tega projekta, bodo v neposredno korist in uporabo kmetom, lastnikom zemljišč, svetovalcem, raziskovalcem, izvajalcem vrednotenj kot tudi administraciji. Ključne prednosti:
- digitalizacija podatkov, ki so sedaj vodeni v fizični obliki;
- večja povezljivost obstoječih baz podatkov;
- enotna centralna vstopna točka za kmetije, lastnike gozdov;
- vključevanje satelitskih posnetkov za krepitev preciznega kmetijstva;
- uvajanje umetne inteligence;
- debirokratizacija za kmeta, lastnika gozdov;
- učinkovitejši postopki organov;
- večja sledljivost vzdolž agro-živilskih verig.
Skladno z oddanim dokumentom Načrta za okrevanje in odpornost bo do leta 2024 izvedenih 15 e-storitev:
1. izvorna rodovniška knjiga za kranjsko čebelo;
2. podatkovna zbirka genska banka;
3. aplikacija za spremljanje organske snovi in hranil na kmetijskih tleh;
4. e-opremljenost;
5. monitoring površin s pomočjo satelitov in komunikacijski portal za naše stranke (Sopotnik);
6. geografsko locirane fotografije, ki jih bodo stranke za namen razjasnitve in komunikacije pošiljale na Agencijo za potrebe različnih ukrepov;
7. elektronski vnos vlog, zahtevkov in poročil v povezavi z monitoringom površin in geografsko lociranimi fotografijami za potrebe ukrepov razvoja podeželja;
8. ARC GIS server s prostorskimi sloji;
9. ARC GIS portal za razvoj in implementacijo mobilnih aplikacij;
10. spletni GIS portal in mobilni terenski zapisnik za kmetijsko inšpekcijo;
11. spletni GIS portal in mobilni terenski zapisnik za gozdarsko inšpekcijo;
12. spletni GIS portal in mobilni terenski zapisnik za lovsko inšpekcijo;
13. spletni GIS portal in mobilni terenski zapisnik za sladkovodno ribiško inšpekcijo;
14. spletni GIS portal in mobilni terenski zapisnik za vinarsko inšpekcijo;
15. digitalizacija registra obratov nosilcev dejavnosti.
Do leta 2026 pa bo izvedenih še 17 e-storitev:
1. podatkovno skladišče Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano;
2. podatkovna zbirka CBZ Govedo;
3. podatkovna zbirka prašičjereja;
4. podatkovna zbirka drobnica;
5. podatkovna zbirka izračun plemenskih vrednosti za vse vrste živali;
6. podatkovna zbirka za vodenje rodovniških knjig na področju konjereje;
7. skupna vstopna platforma za živinorejo;
8. pedološka karta Slovenije;
9. orodje FAST;
10. gozdarski informacijski sistem;
11. aplikacija e-gozd;
12. aplikacija javne službe kmetijskega svetovanja;
13. javni spletni prostorski portal za spremljanje inšpekcijskega dela in prijavo nepravilnosti;
14. digitalna podpora upravnih postopkov pri delu inšpektorja in uradnega veterinarja Uprave Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (UVHVVR);
15. digitalna podpora prekrškovnih postopkov pri delu inšpektorja in uradnega veterinarja UVHVVR;
16. Digitalna priprava poročanja v skladu z zakonodajo s področij varnosti hrane, veterinarstva in varstva rastlin;
17. digitalno vnašanje in poročanje podatkov s strani nosilcev dejavnosti.
Navedene e-storitve se bodo izdelale v skladu z Načrtom za okrevanje in odpornost po potrditvi Sveta EU. Prav tako bo področje kmetijstva vključeno v paket debirokratizacije v drugem krogu, s sodelovanjem v vladni delovni skupini za debirokratizacijo.
